www.jyb.cn 2010年08月29日 作者：蒋廷玉 陈晓春 李月宁 葛灵丹 来源：新华日报
教育现代化，江苏“两个率先”的强支撑——全省教育工作会议侧记
今后10年，江苏教育改革发展的宏伟蓝图是什么？
《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》确定：到2015年，率先建成教育强省；到2020年，教育发展主要指标达到国际先进水平，率先实现教育现代化。
8月28日，江苏省委、省政府召开全省教育工作会议，省委书记梁保华、省长罗志军，就贯彻落实教育规划纲要确定的目标作出部署，标志着全省向教育现代化目标挺进正式拉开帷幕。
早在2005年，江苏省委、省政府即审时度势，作出了加快建设教育强省、率先基本实现教育现代化的决定。时隔5年，省委、省政府再推“连续剧”，目标要求更高，意义也更为重大，在与会的全省各市县党政领导，省级机关、高校、企业、科研院所负责人及基层教育工作者中引起强烈反响。在昨天下午的分组讨论中，大家深入思考，畅所欲言，凝聚共识：站在新的历史起点上的江苏，必须把人才作为经济社会发展的第一资源，必须以人才优势构筑江苏的未来优势，在全国率先实现教育现代化。
江苏未来发展，关键靠人才，基础在教育
率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，是党中央对江苏提出的殷切期望，也是全省人民的共同心愿。我省的奋斗目标是：到2015年实现全面小康目标，到2020年基本实现现代化。
“江苏未来的发展，关键靠人才，基础在教育。加快建设教育强省、率先实现教育现代化，对于实现‘两个率先’具有决定性意义。”
在全省教育工作会议上，省委书记梁保华的铿锵论断，把教育提到决定江苏未来竞争优势及“两个率先”实现的全新高度，引起了与会代表的强烈共鸣。“教育与现代化相辅相成，相互促进，只有教育率先实现现代化，社会才有可能实现现代化。”南通市委书记罗一民说。
“江苏确定在全国率先实现教育现代化，非常鼓舞人心。未来的竞争力主要是教育文化的竞争，江苏教育一直走在全国前列，新发布的省教育规划纲要，使得教育目标更加明确，有利于社会和行政资源更多地投向教育。”省委农工办主任、省发改委副主任曲福田认为，要特别关注农村教育发展问题，农村城市化进程要与教育现代化进程密切结合。最近南京做了一个城乡统筹发展规划，南京周边农村有300万人口，其中200万要进入城镇，100万留在农村。“我们担心的是将来谁种田，怎么种田？现在苏南地区90%的劳动力都转化为非农业人口，留在农村的都是40岁以上的人，大部分是初中文化水平，很难担当起现代化农业种植水平的要求，一个农民种100多亩地，没有现代农技知识，就种不出好品质的粮食。将来的农民，至少得是一个中专毕业生。”
“率先实现教育现代化，意义重大。”苏州市长阎立指出，江苏实现“两个率先”，以往大家总理解为经济发展、人均GDP、老百姓收入、小康指标等，没有把教育现代化放在该有的重要位置上来。要实现“两个率先”，核心竞争力是技术，掌握技术要靠人，而培养合格的人才还是要靠教育。
“教育具有先导性、基础性。率先实现教育现代化，是江苏实现‘两个率先’的前提和基础，也是一个重要组成部分。没有教育现代化，就没有江苏整个社会的现代化，其他指标也都不能实现，都会成为空中楼阁。”im电竞·(中国)官方网站党委书记胡凌云表示。
优先发展、率先发展，是率先实现教育现代化的根本保证。“率先实现教育现代化，必须需要三个‘更’——更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业发展。”南通市市长丁大卫表示。
促进公平，缩小“三个差距”，基础教育优质均衡
教育公平是社会公平的重要基础。江苏率先实现教育现代化，教育公平问题格外引人关注。目前，影响教育公平最突出的问题是教育资源配置不均衡。
全省教育工作会议针对我省实情提出，大力促进教育公平，重点在缩小“三个差距”上下功夫：一是缩小城乡差距，二是缩小区域差距，三是缩小校际差距。
“省委省政府促进教育公平的决策，顺民意，得民心，我们将会不折不扣地贯彻落实。”宿迁市委书记张新实深有感触地说，宿迁在全省13个市中经济基础最薄弱，教育水平相对较低，但全市540万人民对优质教育的需求很强烈。为此，宿迁市迎难而上，响亮地提出了“穷市办大教育、办富教育、办人民满意教育”的口号，在中小学危房改造，农村中小学“三新一亮”、“六有”工程、电脑网络教室“校校通”及校舍安全等工程建设中屡获佳绩，走在苏北前列。基础教育普及率显著提高，其中义务教育普及率达到97.92%，连续5年居苏北第一。如今，“不重视教育的领导，不是称职的领导；抓不好教育的政府，是失职的政府”等理念已广为宿迁地方干部所接受，而“教育作为第一民生投入、第一财政支出”在许多地方正在变成实实在在的行动。“下一步，我们将根据全省教育工作会议的最新精神，大力推进宿迁教育基本现代化，2012年所辖县区教育首先全部达到基本现代化要求，在此基础上向教育现代化的目标迈进，决不拖全省教育现代化的后腿。”张新实表示。
“实现教育公平，缩小‘三个差距’，任重而道远。对于我们玄武区来说，重点是缩小校际差距，解决老百姓反映强烈的‘择校’问题，实现基础教育优质均衡发展。我们已率先在区里实现绩效工资，使教师工资不低于区内公务员平均工资水平。目前，区内中小学硬件建设方面已相对比较均衡，我们正在着力缩小软件方面的差距，比如名校长帮扶弱校、名教师在薄弱校开设示范课等，学校校长、学科骨干教师定期交流制度目前也正在加紧制定，下一步将认真抓落实。”南京玄武区区长王海宏说。
学前教育是基础教育优质均衡不可或缺的要素。梁保华书记的讲话，对解决“入园难”、“入园贵”提出了要求。“国家中长期教育发展规划提出2020年要达到70%的入园率，我们江苏提出到2020年要达到98%，我们感觉这个目标既高远又现实。”徐州市幼儿高等师范学校校长张祥华感言，百姓都非常期待子孙后代能够获得良好的早期教育，可以说幼儿教育是社会的呼唤。“现在，政府如此重视幼儿教育，应该说是顺应了民意，顺应了教育工作者的心声，让我们感觉到学前教育的规划既恢宏又美好。”
南通市教育局局长缪建新表示：“教育公平是社会公平的基石，是消除贫困、代际传递的重要途径，在推进城乡一体化过程中率先统筹城乡教育发展，在推进城乡基本公共服务均等化过程中率先实现城乡教育均衡化，尽最大努力让孩子们站在同一起跑线上。”
全面实施素质教育，大幅度提高教育质量
教育现代化，核心是人的现代化，是学生素质的现代化。
“大幅度提高教育质量，坚持以人为本、全面实施素质教育，是教育改革和发展的战略主题。着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。”
“当前，我省教育改革发展面临的主要矛盾，是人民群众对优质教育的强烈需求和优质教育资源供给相对不足的矛盾。办好人民满意的教育，必须紧紧抓住提高质量这个核心不放松。”
与会代表对梁保华书记、罗志军省长的这两段讲话，深表赞同。
“此次会议吹响了江苏迈向教育现代化、实现从人力资源大省到人力资源强省的动员令，很受鼓舞。”苏州大学校长朱秀林说，实现这一目标，培养创新型人才是核心内容。对此，高校责任重大。朱秀林认为，培养创新型人才，要做到四点：一是建设起一支适应创新型人才培养的高水平师资队伍；二是改革课程体系、教学方法和教学手段，实现从专业教育到通识教育、从满堂灌教学到讨论式教学的转变；三是改革学生管理方式，从家长式管理到学生自主管理；四是培养有国际化眼光的学生，让他们参与全球性竞争时也有着自己的优势。
“当前教育和人才培养工作中较多偏重于认知教育和应试教育，对学生独立思考和实践能力的培养仍然重视不够，创造精神和创新能力比较缺乏。”南通市市长丁大卫认为，“我们要积极借鉴世界先进教育理念，进一步改革创新教育教学方法，不仅仅满足于传授知识，更要把着力点放在激发学生学习兴趣、提高学习能力和创新能力上来。只有做到这一点，我们培养的学生才能具有较强的学习能力、实践能力、创新能力和社会适应能力，江苏的教育也才能在‘两个率先’中更好地发挥支撑和引领作用。”
“教育现代化进程中人的现代化问题，焦点是学生综合素质的培养，这要依赖于有效推进素质教育。”苏州市教育局局长鲍寅初认为，素质教育核心是解决“培养什么人，怎样培养人”的教育根本问题。本次会议和规划纲要都把育人为本、推进素质教育作为今后一个时期教育的战略主题，而且明确提出素质教育就是全面发展的教育，就是面向全体学生的教育；推进素质教育，必须坚持德育为先、坚持能力为重、坚持全面发展的“三个坚持”的工作思路，都对今后一个时期全面深化素质教育、教育体制机制改革等方面作出了许多前瞻性和操作性都很强的部署，突出表现在办学条件现代化、办学行为规范化、课程实施科学化、师资队伍均衡化、考试制度多元化、学校管理自主化等方面。
南师附中校长陈履伟认为，在新的起点上率先实现教育现代化，最重要的是如何实现内涵发展、特色发展和科学化发展，“对于我们学校来讲，课程就是学校的产品，建立怎样的课程体系才能体现教育内涵发展？要在课程设置中不断创新，深化课程和教学改革。目前南师大附中着力打造三类课程：一类是面向全体学生的素质养成课程，目标是培养学生健全人格；第二类是个性选择课程，培养学生独立人格；第三类是拓展课程，培养学生创造力。”
“梁书记在讲话中强调完善教育评价制度，将学生综合素质和能力作为评价的基本标准，各地和有关部门不得下达升学指标，不得简单以升学率对学校进行排名，不得将各种考级和竞赛成绩作为入学与升学的依据，太有必要了。在全社会营造素质教育的良好环境，必须改革教育评价标准。”扬州市教育局局长余如进、江苏省口岸中学校长封留才等表示。（记者 蒋廷玉 陈晓春 李月宁 实习生 葛灵丹）